北斗市議会 2010-05-17 05月17日－議案説明・質疑・委員会付託・一般質問－01号
◆２６番（池田達雄君） 私の考え方というのは、定期預金で多額を運用するよりも、債券運用のほうがよろしいだろうというふうな基本的な考えを持っているのですけれども、市長の答弁にありましたけれども、結構な金額を定期預金していると、これはいわゆるペイオフ対策でもあるというふうなお話をしておりました。
◆２６番（池田達雄君） 私の考え方というのは、定期預金で多額を運用するよりも、債券運用のほうがよろしいだろうというふうな基本的な考えを持っているのですけれども、市長の答弁にありましたけれども、結構な金額を定期預金していると、これはいわゆるペイオフ対策でもあるというふうなお話をしておりました。
これはペイオフ対策でございます。 そういう観点からいきますと、函信の借入金残高が今のところ一番大きいわけでして、函信のほうに今基金の定期預金の預り金額が大きな比率を占めているということがまず第１点ございます。 あとそのほかに、旧大野町の長期借入金を北斗市が引き継いでいますので、その引き受け金融機関としての渡島信金さんと、それからＪＡ新はこだてさんがございます。
次、ペイオフ対策でありますが、公金管理については、歳計現金は最も確実かつ有利、基金については確実かつ効率的な方法が基本であります。
ペイオフ対策としてデフォルト（債務不履行）がないことなどが挙げられておりますが、地方債の名称のとおり住民参加型であり、市政に物心両面で参加したいとの思いも醸成されるのではないでしょうか。いかがでしょうか。 次に、地域経済対策について、お聞かせください。 まず、観光行政であります。
４ ペイオフ対策について ４つ目のテーマは、ペイオフ対策について、質問をいたします。 過去にも一度取り上げたことございますけども、来年４月よりペイオフ、預金の払戻補償額を元本1,000万円とその利息とする措置が全面解禁されます。 その特例といたしまして、各金融機関で預金が全額補償される決済性預金を取り扱う動きが出てきております。本市の指定銀行も決済性預金を導入する予定であります。
ペイオフ対策について伺います。 預金保険制度が改正され、平成１７年３月末には、無利息で決済用預金以外はペイオフの対象となり、地方公共団体の預け金も例外ではありません。対策が急務であると思いますので、随時お聞きしたいと思います。 最初に、旭川市の基金、預託金等預金債権は現在幾らあるのでしょうか、お聞かせください。
札幌市は，従来から公募債と並ぶ民間資金の調達方法として，証券形式による縁故債を発行してきましたが，平成１４年度については，ペイオフ対策として，札幌市の預金と相殺するための証書借り入れを実施することに伴い，縁故証券の発行を休止することとしているとのことです。
また，混迷，迷走する小泉内閣の金融経済政策のもとで翻弄されてきたペイオフ対策ですが，本市資金管理方針に基づく公金の保全策が着実に進められていることを評価するとともに，国の施策変更による全面解禁２年延長の間に，さらに取り組みを強化すべきです。
また，混迷，迷走する小泉内閣の金融経済政策のもとで翻弄されてきたペイオフ対策ですが，本市資金管理方針に基づく公金の保全策が着実に進められていることを評価するとともに，国の政策変更による全面解禁２年延長の間に，さらに取り組みを強化すべきです。
◆小野正美 委員 私の方からは，大きく２点，国の三位一体改革の影響と，それからペイオフ対策について質問します。 最初に，さきの代表質問で，いわゆる骨太方針第２弾に示されている三位一体の改革にかかわって，本市への影響について伺いましたけれども，市長の答弁では，現時点で見直し案の詳細が示されていないから，影響額の算定は困難であるという答弁をいただきました。
質問の第２点目は、ペイオフ対策についてお伺いをいたします。 この問題に関しては、昨年第３回定例市議会において、ペイオフ解禁に対する千歳市の公金の取り扱いについて質問をいたしたところでありますが、今日的動向を踏まえて市長の所見をお伺いをいたします。 先ごろのマスコミの新聞報道によりますと、来年４月のペイオフ全面解禁に対し、政府方針が迷走しているとの報道がされたところであります。
第19款市債につきましては、ペイオフ対策を念頭としつつ、公債費負担制限借換債として５億 960万円を追加いたしまして、補正後の金額を20億 4,890万円とするものであります。 次に、補正予算の第２条は地方債の補正であります。予算書の３ページに記載されておりますとおり、銀行資金の借換債の追加でありまして、地方債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法につきまして定めたものであります。
今後におきましても、長期プライムレートの動向とペイオフ対策などを考慮しながら各銀行とよく協議してまいります。 次に、行政財産の管理についてでありますが、行政財産は、公用または公共用に供し、または供することを決定した公有財産でありますので、おおむねその行政目的に応じた使用の形態が図られているものと考えております。
一方、利子補給方式は、中小企業者が市の融資制度を利用するのに当たり、市が利子の一部を補給する方法で、市の預託金が生じないことから、ペイオフ対策としても有効であるというメリットがありますが、その支出金額は預託金額よりも大幅に少なくなるものの、必ず返還される預託金と異なり、実質的な財源負担が発生をいたします。
次に、ペイオフ対策に関連して、公金保護に向けた対応についてただしたところ、公金の保護としては、預金保障のある普通預金において管理することが安全措置の第一であると考えているが、来年度以降の保障も不確定であり、これといって決め手のないのが実態である。
次に、ペイオフ対策に関連して、公金保護に向けた対応についてただしたところ、公金の保護としては、預金保障のある普通預金において管理することが安全措置の第一であると考えているが、来年度以降の保障も不確定であり、これといって決め手のないのが実態である。
ペイオフ対策として予定されている基金の債券運用の拡大に当たっては，基金の特性に応じた運用や複数基金の資金の共同運用などにより，運用効率の向上を図るよう求めます。 また，税務広報については，広報媒体のあり方も含めて，納税者の理解が得られるように創意工夫を尽くして財源確保に努めていただきたいと思います。
ペイオフ対策として予定されている基金の債券運用の拡大に当たっては，基金の特性に応じた運用や複数基金の資金の共同運用などにより，運用効率の向上を図るよう求めます。 また，税務広報については，広報媒体のあり方も含めて，納税者の理解が得られるように，創意工夫を尽くして財源確保に努めていただきたいと思います。
したがって今後市長を中心とするペイオフ対策のためのその衝に当たる関係部、それを入れて（仮称）財政運営会議なるものを持って公金の安全確保に全力を挙げるべきであるということを、まず申し上げたいと思います。 第２点は、事業系ごみの処理経費についてであります。委員会でも指摘をしてきたところでありますが、十勝環境複合組合分担金として10億円を超える繰出金をいたしております。
したがって今後市長を中心とするペイオフ対策のためのその衝に当たる関係部、それを入れて（仮称）財政運営会議なるものを持って公金の安全確保に全力を挙げるべきであるということを、まず申し上げたいと思います。 第２点は、事業系ごみの処理経費についてであります。委員会でも指摘をしてきたところでありますが、十勝環境複合組合分担金として10億円を超える繰出金をいたしております。